發(fā)揮政府采購代理作用推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化服務改革大局倡議書

2023-08-31

【信息時間： 2023-08-11】

習近平總書記在黨的二十大報告中強調指出“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境“。優(yōu)化政府采購營商環(huán)境對有力激發(fā)市場主體活力，推動經濟社會高質量發(fā)展具有十分重要的意義。為更好地發(fā)揮政府采購代理機構的作用，服務政府采購制度改革，營造一流營商環(huán)境，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升，需要各政府采購代理機構共同參與，為此，我們倡議：

一、堅持廉潔從業(yè)，杜絕道德風險

倡議政府采購代理機構及其從業(yè)人員堅持廉潔自律，心有所戒，行有所止，堅決做到不收受采購人、供應商等政府采購參與主體提供的任何“回扣”“好處費”等一切不正當利益，杜絕利益輸送，自覺接受行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，確保政府采購的公開、公平、公正。堅持獨立從業(yè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)，不遷就采購人在采購過程中的不合理要求。

二、加強能力建設，提升服務水平

倡議政府采購代理機構主動加強人才隊伍建設，按照財政部《政府采購代理機構管理暫行辦法》（財庫〔2018〕2號）配備不少于5名熟悉政府采購法律法規(guī)、具備編制采購文件和組織采購活動等相應能力的專職從業(yè)人員，并做好選人用人的入口把關，確保將政治合格、品德良好、原則性強、綜合素質高的人員選配到政府采購代理工作崗位。抵制成立皮包公司、隨意轉讓代理項目等行為。常態(tài)化開展培訓和考核，確保從業(yè)人員熟悉政府采購法律法規(guī)和操作流程。堅持結果導向，從程序服務走向專業(yè)化服務，不斷提高代理能力，提升政府采購質效。

三、完善內控機制，加強監(jiān)督約束

倡議政府采購代理機構建立健全政府采購文件質量分級審核機制，完善內部監(jiān)督檢查機制，確保規(guī)范開展業(yè)務，切實防控業(yè)務風險。加強開標評標（評審）場所和錄音錄像等監(jiān)控設備的管理，保障評審活動不受外界干擾。及時將政府采購文件資料歸檔留存，歸檔時限應符合相關規(guī)定，不得隱匿或者銷毀采購文件。

四、堅持合規(guī)經營，做到誠信執(zhí)業(yè)

倡議政府采購代理機構不與采購人、供應商等主體內外勾結、圍標串標。不為供應商通過非法手段謀取中標提供便利。不在評標（評審）場所發(fā)表帶有歧視性、傾向性的意見，不干擾評審專家獨立開展評審工作，認真協(xié)助評審專家核對評審結果。保守工作秘密，不向潛在供應商透露未經公開的政府采購文件信息，包括供應商名單、報名家數、保證金遞交情況、評審專家名單等信息。堅持照章納稅，依規(guī)繳納社會保險。

五、陽光收取費用，有序參與競爭

倡議政府采購代理機構陽光、透明收費，按照采購文件中明示的代理費用收取方式及標準收取代理費用，不向中標（成交）供應商索取額外費用。在承攬代理項目時不低于成本競價，不實行“零元報價”，代理服務收費參照原《招標代理服務收費管理暫行辦法》（計價格〔2002〕1980號）標準執(zhí)行。抵制通過行賄、提供回扣或者輸送不正當利益、簽訂陰陽合同、標價外變相收費等不正當手段承攬業(yè)務。

六、用心用情服務，降低交易成本

倡議政府采購代理機構堅持熱情服務、微笑服務，一視同仁做好對采購人、供應商、評審專家等政府采購參與主體的服務。妥善處理政府采購質疑事項，積極開展情況調查，依法依規(guī)提出處理舉措，做好澄清回應，切實維護政府采購當事人合法權益。及時退還供應商提交的保證金，允許供應商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現金形式繳納或提交保證金，降低中小企業(yè)參與政府采購的資金成本。

七、宣貫政策精神，共創(chuàng)良好環(huán)境

倡導政府采購代理機構積極向采購人等主體宣貫政府采購法律法規(guī)和規(guī)章制度精神，助力政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興、強制采購節(jié)能產品、優(yōu)先采購環(huán)境標志產品等政策功能落到實處。主動把規(guī)范、廉潔的理念傳導給廣大業(yè)主單位及具體經辦人，積極宣傳已經查處的負面案例，增強采購人合法合規(guī)開展政府采購活動的意識，共同營造風清氣正、陽光透明的政府采購營商環(huán)境。

江西省政府采購協(xié)會 2023年8月1日